С начала 2015 года на судебный участок № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области поступило 23 материала об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ административным правонарушением признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и жизнь людей, которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от места употребления спиртных напитков.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не только в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

            Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

            За изучаемый период по данной категории административных дел было назначено 2 штрафа в размере 1000 рублей и 21 административный арест.

. В Госдуму был внесен законопроект о расширении перечня наказаний за распитие алкоголя в местах, запрещенных федеральным законодательством. Предлагается установить альтернативный вид основного наказания за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, где такое потребление запрещено. Так, наряду с административным штрафом, за совершение указанного деяния планируется предусмотреть обязательные работы. При этом полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, предполагается наделить судей (так как по КоАП РФ в настоящее время только они могут назначать обязательные работы).

Ужесточение ответственности в виде увеличения размера административного штрафа за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законодательством, профилактическую роль не выполнило.

Данное правонарушение чаще всего совершают лица, склонные к злоупотреблению алкоголем, не имеющие постоянного источника доходов и в большинстве своем не уплачивающие назначенные им административные штрафы за совершение деяния.

Ожидается, что реализация предлагаемой меры позволит обеспечить достижение цели административного наказания и, как следствие, будет способствовать снижению уровня административных правонарушений, связанных с потреблением алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законодательством, и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения.