Практика рассмотрения мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска в 2015 году дел, связанных со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей.

В связи с планом работы судебного участка на второе полугодие 2015 года была изучена практика рассмотрения мировым судьей в 2015  году дел, связанных со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей. Обобщение показало, что дела указанной категории занимают значительное место в деятельности мирового судьи.

Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено Всеобщей декларацией прав человека, а также Конвенцией о правах ребенка.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

Конституцией Российской Федерации (

) закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ), которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (

,

), а также установлена корреспондирующая этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (

) и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи, совершеннолетних детей (

СК РФ).

Согласно статистическим данным за 2015 год мировым судьей рассмотрено 56 дел о взыскании алиментов на содержание детей. Взыскание производилось как в исковом порядке, так и на основании судебного приказа. При этом количество судебных приказов, выданных мировым судьей по заявлениям взыскателей, от числа дел о взыскании алиментов, рассмотренных за 2015 год, составляет 47,4 %.

Для изучения судебной практики выборочно изучены дела, рассмотренные мировым судьей  в 2015 году.

Проведенное обобщение показало, что мировой судья в основном правильно разрешает споры, связанные с алиментным содержанием детей.

В соответствии  со ст.80 СК РФ обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей связана с обязанностью по их воспитанию, поскольку родители обязаны осуществлять уход за детьми, заботиться об их физическом развитии, что невозможно без определенных материальных затрат. В ст. 26, 27 Конвенции о правах ребенка предусмотрена не просто обязанность, а финансовая ответственность родителей за содержание ребенка.

Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей не ставится в зависимость от возраста и трудоспособности родителей; она возлагается как на совершеннолетних, так и на несовершеннолетних родителей, независимо от приобретения ими полной гражданской дееспособности.

Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей возлагается также на лиц, признанных судом недееспособными, и исполняется из имеющихся у них средств их опекунами, медицинскими учреждениями или учреждениями системы социальной защиты населения, в которых они находятся.

Данная обязанность не зависит от наличия у родителей необходимых средств. Тяжелое материальное положение может быть основанием для снижения размера алиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно обусловлено нетрудоспособностью родителей.

При добровольном исполнении родителями обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно, в том числе и при их раздельном проживании. Содержание может быть определено как в денежной, так и в натуральной форме, в виде покупки продуктов питания, одежды, ремонта жилого помещения и т.п. Родители вправе заключить между собой соглашение об уплате алиментов, в котором могут предусмотреть способы и порядок предоставления содержания, его размер и иные условия. Соглашение может быть заключено независимо от того, проживают родители совместно с ребенком, отдельно от него или один из родителей проживает с ним совместно, а другой - отдельно.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является срочной и прекращается при достижении детьми 18 лет. В случае приобретения несовершеннолетним полной гражданской дееспособности в связи с вступлением в брак или эмансипацией, она прекращается до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 120 СК). Эта обязанность прекращается также при усыновлении ребенка другими лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей в том же объеме, что и на родителей.

Алиментами является материальное содержание, предоставляемое в точно фиксированном размере. Алименты выражаются в виде денежных сумм, выплачиваемых ежемесячно, если иное не установлено законом или соглашением об уплате алиментов. Взыскание с родителей или одного из них алиментов на несовершеннолетних детей производится в судебном порядке лишь в случае, если они добровольно не предоставляют детям средств на содержание. При отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов суд принимает во внимание другие доказательства добровольного исполнения родителем-ответчиком обязанности по содержанию детей. Такими доказательствами могут быть банковские документы, свидетельствующие об открытии счета на имя ребенка, денежные переводы, расписки родителя-истца в получении денег на содержание ребенка, чеки или квитанции об оплате лечения, обучения ребенка и т.п.

Истцами по делам о взыскании алиментов могут быть: один из родителей ребенка, усыновитель, опекун (попечитель), в том числе приемные родители, администрация образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, иной организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей, органы опеки и попечительства, сам ребенок, достигший возраста 14 лет (ч. 4 ст. 37 ГПК).

Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела.

Согласно ст. 81 СК РФ,  размер алиментов  на несовершеннолетних детей в судебном порядке взыскивается:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

 В  силу  ст. 81 СК РФ,  алиментов на  несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме взыскиваются:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В 2015 году мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского  района г. Орска поступило 18 исковых заявлений о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, из которых  18 были приняты к производству, требования удовлетворены по 16 исковым заявлениям, в удовлетворении исковых требований отказано, 1 иск оставлен без рассмотрения.

Необходимо отметить, что при рассмотрении дел о взыскании алиментов в порядке искового производства само по себе подача такого искового заявления не является безусловным основанием к его принятию и удовлетворению заявленных требований. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.ст.131,132 ГПК РФ, а истцу при рассмотрении дела, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, необходимо представить доказательства нахождения ребенка на его содержании, а также непредставления ответчиком материальной помощи на содержание несовершеннолетнего ребенка.

 Судебный приказ о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей  выдается  в соответствии с абзацем пятым ст.122 ГПК РФ, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ).

В случаях, когда  нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц,  либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

 Анализируя количество поступивших заявлений о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, можно сделать вывод, что основная масса дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка рассматривается судьей в форме судебного приказа.

 В 2015 году мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска  поступило 38 заявлений о  выдаче судебного приказа  о взыскании  алиментов на несовершеннолетнего ребенка, из которых  38 – удовлетворены.

 Из общего количества вынесенных судебных приказов 1 судебный приказ были отменены на основании  поступившего возражения  должника относительно  их исполнения, в связи с чем, заявителю было разъяснено право обратиться в суд с данным заявлением в порядке искового производства.

Как показало изучение судебной практики, исковые заявления о взыскании алиментов на детей не возвращались

При определении родовой подсудности споров, связанных со взысканием алиментов на детей, судьи руководствовались положениями

и

ГПК РФ, согласно которым (во взаимосвязи с положениями

ГПК РФ) следует, что дела по спорам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, об изменении размера алиментов, о взыскании дополнительных расходов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов, в том числе в размере, превышающем пятьдесят тысяч рублей, подсудны мировому судье.

Если требования о взыскании алиментов заявлялись истцом одновременно с требованиями о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об установлении отцовства, об определении места жительства ребенка, суды с учетом положений

ГПК РФ исходили из того, что спор относится к подсудности районного суда.

Как показывает практика, чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу на основании судебного приказа. По порядку вынесения судебных приказов у мирового судьи вопросов не возникает

 Согласно абз.5 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. По данным делам заинтересованными лицами являются лица, в пользу которых в соответствии с судебным решением ответчик уже выплачивает алименты, так как новое судебное постановление может повлечь за собой снижение их размера.

Как следует из п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" в случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным листам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

При вынесении судебных приказов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с должников взыскивалась государственная пошлина в размере 50 руб. При вынесении судебных решений по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей государственная пошлина в размере 200 руб.

Госпошлина за вынесение судебного постановления о взыскании алиментов подлежит уплате ответчиком в размере 100 рублей, о чем должно быть указано в судебном приказе или решении суда. Размер пошлины не зависит от величины алиментов, а также от процедуры их взыскания (исковой или приказной порядок), но удваивается (200 руб.), если в одном судебном постановлении одновременно присуждаются алименты как на содержание истца, так и на содержание детей. Изложенное следует из анализа положений пп.14 п.1 ст. 333.19 и пп.2 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

 При рассмотрении мировым судьей дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в долях к заработку родителей, при условии, что должник выплачивал алименты по решению суда на других лиц, привлекались к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей по предыдущим исполнительным документам.

 Исходя из общих правил, установленных ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Практика изучения конкретных дел показала, что мировой судья  правильно применяет положения п.1 ст. 81 СК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 117 СК РФ размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях его индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума. При вынесении решений о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей взысканию ежемесячно, указывалась в кратности к величине прожиточного минимума и необходимости индексации этой суммы по месту удержания алиментов пропорционально увеличению размера прожиточного минимума для детей в Оренбургской области,

Анализ изученных дел показал, что мировым судьей  за обобщаемый период не рассматривались дела о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, взысканных по решению суда.

За ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, установленного по решению суда, и повлекшее образование задолженности, ст. 115 СК РФ предусмотрена ответственность в виде уплаты неустойки в размере одной второй процента от суммы невыплаченных платежей за каждый день просрочки, а также в виде возмещения убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части, не покрытой неустойкой.

Уменьшение на основании ст. 333 ГК размера неустойки за несвоевременную уплату лицом алиментов по решению суда, установленного п.2 ст. 115 СК, не допускается. Что же касается сопоставимости размера неустойки с суммой алиментной задолженности либо её превышение, которые служат основанием для уменьшения неустойки, то здесь следует говорить о правильности исчисления размера неустойки. Неустойка подлежит расчету по месяцам.

Мировых соглашений по делам, изучаемой категории мировым судьей утверждено не было.

Вывод: Необходимость постоянного изучения законодательства, регулирующего рассмотрение дел, связанных с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, судебной практики по данному вопросу, более тщательного подхода при определении обстоятельств, имеющих значение для дел данной категории, а также правильного применения норм материального и процессуального права.