Согласно плану работы на первое полугодие 2015 года мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ за период с 01 января 2015 по 30 июня 2015 года.
Цель обобщения: анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.
Объектом противоправного посягательства по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, причинение физической боли гражданам), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих
К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.
Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.
Зачастую лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного ареста. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это наказание назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.
Всего за период с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области рассмотрено 49 дел данной категории, к административной ответственности привлечено 49 лиц.
Как показало изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым судьей, переданы ему на основании определений уполномоченных должностных лиц.
Основная масса протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации составляется на лиц, которые нигде не работают, то есть постоянного источника дохода не имеют, совершили правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.
Размер наказания в виде штрафа по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Наказание в виде административного ареста установлено до пятнадцати суток.
Статистические данные свидетельствуют, что из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, на судебном участке за изучаемый период назначено наказание в виде административного ареста – 45 лицам. Наказание в виде штрафа, мировым судьей назначалось 4 лицам.
По рассмотренным делам общая сумма административного штрафа составила 2000 рублей; при этом в добровольном порядке уплачено 1500 руб.; в принудительном порядке судебными приставами-исполнителями ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области не взыскано по постановлению на сумму 500 рублей
При назначении наказания лицу, совершившему административное правонарушение, учитывались характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Например: Административное дело № 5-2-00343/15 в отношении М.Ю.Р. по ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении 08.06.2015 г. М.Ю.Р. будучи в состоянии алкогольного опьянения, находился возле дома по ул. **в г. Орске, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта. Вина М.Ю.Р. в совершении правонарушения была подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Мировой судья при назначении наказания, принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания М.Ю.Р. в виде административного ареста, поскольку применение иных видов наказания не обеспечило бы реализации задач административной ответственности. По итогам рассмотрения дела м.Ю.Р. было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, прекращенных производством не имеется.
В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались.
В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.
В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.
Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Например: Административное дело № 5-2-00096/15 в отношении Л.В.П. по ст. 20.21 КоАП РФ. Материал поступил мировому судье 13.02.2015 года и рассмотрен 13.02.2015 года, Л.В.П. признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.
Нарушение указанных сроков при рассмотрении дел не установлено. Как показала практика, постановления по делам данной категории объявлялись немедленно, по окончании рассмотрения дела.
Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.
Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Как показало изучение данных дел во всех постановлениях указывалось с какого времени исчисляется срок отбывания наказания.
Например: Административное дело № 5-2-00144/15. в отношении Е.А.В. по ст. 20.21 КоАП РФ. 03.03.2015 года Е.А.В. признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, т.к. согласно материалов дела 02.03.2015 г. в 18 час. 00 мин. Е.А.В. будучи в состоянии алкогольного опьянения, находился около дома № 49 по пр. Ленина в г. Орске, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта. Е.А.В. назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Постановление подлежало немедленному исполнению. В срок административного ареста, мировым судьей зачтен срок административного задержания Е.А.В., содержащегося под стражей с момента его доставления в полицию, то есть с 18:45 час. 02.03.2015 года.По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.
Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАПРФ, по делам данной категории не выносились.
В УМВД России по г. Орску было направлено одно информационное письмо по факту допущенных нарушений законодательства в работе полицейских.
Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.
462419 г.Орск, ул.Московская, 3А
