Согласно плану работы на первое полугодие 2015 года мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска  Оренбургской области проведено обобщение  судебной практики рассмотрения мировым судьей  уголовных дел, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ за период с 01 января 2015 по 30 июня 2015 года.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также правила их пребывания в Российской Федерации определены следующими нормативными актами:

- Законом «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1;

- Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

- постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте»;

- постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года   № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Статья 322.3 Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Указанные статьи введены в УК РФ Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ, который вступил в законную силу с 3 января 2014 года.

Дела указанной категории отнесены к подсудности мировых судей.

Всего мировым судьей было рассмотрено 17 уголовных дел указанной категории. 

Предварительное расследование по данным уголовным делам было произведено органами дознания.

Из 17  уголовных дел все 17  дел были рассмотрены  в особом порядке.

Например: уголовное дело № 1-2-11/15 в отношении К.А.А. по ст. 322.3 УК РФ. После изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимой обвинения, К.А.А. заявила о согласии с обвинением и поддержала ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Выслушав ходатайство подсудимой К.А.А. поддержанное ее защитником, мнение государственного обвинителя,  суд удостоверился в том, что соблюдены все условия, предусмотренные ст.ст.314-316 УПК РФ: К.А.А. осознает характер и последствия ходатайства, заявленного ею добровольно, после консультации с защитником, понимает обвинение и соглашается с ним в полном объеме, обвинение предъявлено ей обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами, наказание за совершенное преступление не превышает 10 лет лишения свободы, отсутствуют основания для прекращения уголовного дела, указанные в ст.254 УПК РФ.

            В отношении 14 лиц был вынесен обвинительный приговор и по 12 уголовным делам назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде штрафа на общую сумму 155000 рублей. По одному уголовному делу производство прекращено на основании ст.75 УК РФ.

Например: по уголовному делу №1-2-5/15, рассмотренному мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска, к уголовной ответственности по ст.322.2 УК РФ был привлечен житель г.. Орска., который за денежное вознаграждение направила в УФМС России по Оренбургской области через отделение «Почты России» уведомление о прибытии иностранного гражданина, указав ложные сведения о пребывании его в его доме, заведомо зная, что иностранный гражданин не будут там пребывать. Постановлением мирового судьи уголовное преследование жителя Орска было прекращено на основании ст.75 УК РФ в связи с деятельным раскаянием.

По одному уголовному делу вынесен обвинительный приговор, однако осужденный был освобожден от отбывания назначенного наказания в связи с изданием акта  амнистии.

По одному уголовному делу был вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде лишения свободы:

Уголовное дело № 1-2-38/15 в отношении П.А.А. по ст. 322.3, 322.3, 322.3, 322.3, 322.3 УК РФ рассмотрено мировым судьей и с учетом тяжести и общественной опасности совершенных преступлений, фактических обстоятельств содеянного, совокупности смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд назначил П.А.А. наказание в виде лишения свободы, поскольку менее строгий вид наказания не сможет в должной мере обеспечить достижения целей наказания, а также способствовать исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых преступлений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области уголовное дело возвращено прокурору Октябрьского района г. Орска для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке. Однако постановление мирового судьи было отменено судом апелляционной инстанции и направлено на новое рассмотрение.

В апелляционном порядке решения, принятые судами первой инстанции, не обжаловались.

Частные постановления по делам данной категории не выносились.

При решении вопроса о размере наказания за совершение преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, следует учитывать, что в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Такая ответственность, согласно примечанию к данной статье, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В связи с этим назначение уголовного наказания по ст.322.3 УК РФ в меньшем размере, чем предусмотрено законом за схожее административное правонарушение, не будет соответствовать предусмотренным в ч.1 ст.2 УК РФ задачам Уголовного  Кодекса РФ.

Проведенное обобщение показало, что при расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконной миграцией, и судебном рассмотрении таких дел имеются недостатки, которые в первую очередь связаны с неправильным толкованием норм миграционного законодательства. Имеются и упущения в работе правоохранительных органов в части своевременного выявления иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации.